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關于我市校園安全工作情況的調查報告

來源:市人大教科文衛民宗僑委員會      時間:2018-11-22

  根據市人大常委會2017年工作要點安排,3月下旬,常委會分管領導帶領教科文衛民宗僑委員會對我市校園安全工作進行了調研。此次調研主要圍繞校園周邊環境、安保及物防裝備配備、心理健康教育等方面情況,先后到大冶市、陽新縣和城區部分中小學幼兒園進行了調查了解,并創新檢查方式,對兩所寄宿制中學開展了夜查?,F將調查情況報告如下:

  一、基本情況

  目前,全市共有各級各類學校592所、幼兒園388所,在校在園人數48.39萬。近年來,我市各級政府高度重視校園安全工作,不斷強化責任,加強制度建設,加大投入力度,經過全市廣大教育工作者和社會各個方面的共同努力,使我市校園安全工作逐步走上科學化、制度化、規范化軌道。

 ?。ㄒ唬┒啻氩⑴e,努力構建校園安全管理網絡體系。市政府及相關部門認真貫徹落實教育部、公安部、中央綜治辦等部門聯合下發的《關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》、《中小學幼兒園管理辦法》和省政府關于加強校園安全工作系列文件精神,牢固樹立安全意識,切實維護校園安全工作。市政府成立了由分管副市長任組長的學校及周邊治安綜合治理領導小組,制定出臺了《關于進一步加強中小學幼兒園安全防范工作實施意見的通知》,明確了校園安全的工作目標、任務和要求。每年,市政府與各縣(市)區簽訂校園安全工作責任書,把校園安全工作責任層層傳導,壓嚴壓實。建立并完善校園安全組織、協調、聯動、保障體系,對涉及校園安全的重大問題、突發事件第一時間掌握,實行重點嚴格監管和快速有效處置。強化督查工作機制建設,適時開展全市校園安全工作督查和檢查,及時研究和解決校園安全工作中的問題。

 ?。ǘ┖葑ヂ鋵?,全面夯實校園安全各項基礎工作。近年來,市政府高度重視校園安全基礎建設,統籌做好校園安全保障工作,全面推動平安校園創建工作上臺階。對校園及周邊食品安全實施全過程、全方位監管,促進了校園食品安全工作責任的落實。大力改善辦學條件,推進校園人防、物防、技防、智防建設一體化發展。開展校園周邊環境整治聯合行動,推動部門齊抓共管。建立健全法制副校長、法制校外輔導員制度,增強師生安全法制意識。三年來,全市各級平安校園創建覆蓋率達到100%,8所學校被評為2015-2016年省級“平安校園”。各縣(市)區因地制宜地推進校園安全基礎工作,黃石港區、下陸區、鐵山區中小學幼兒園均已安裝一鍵報警系統,視頻監控系統覆蓋率達100%;大冶市推行痕跡化管理,每月開展一次全面安全督查,每天對校園重點部位和重要環節開展安全巡查;陽新縣投入300萬元,為所有學校配備防護裝備,校園安全防范能力進一步增強。

 ?。ㄈ娀逃?,大力提升校園安全防范能力。一是推動安全教育常態化。各學校結合開學第一課,利用校園廣播、班級黑板報等對學生進行安全教育,定期宣傳預防突發公共衛生事件知識。大冶市實施以每天1分鐘、周末放學前5分鐘、放假前30分鐘為主要內容的“1530”安全教育工程,長期堅持并使之成為常態。二是提高安全教育參與度。學校通過學校班級微信號、教師會、家長會等途徑,向廣大教師、學生、家長宣傳安全知識,形成了家校聯動、“三位一體”的工作格局。黃石港區老虎頭小學、陽新縣木港職中、實驗二小通過建立消防體驗式教育站和消防科普基地,讓學生身臨其境接受安全教育。三是突出安全教育針對性。拓寬宣傳載體,在電視臺、公交車載廣告中播放校園安全宣傳公益片,在全市危險水域設立防護欄和安全警示牌,在每年的春秋開學季和暑假期間開展“珍愛生命、預防溺水”主題宣傳活動,2016年全市學生校外溺水事故比高峰年份下降50%。

  二、存在的主要問題

 ?。ㄒ唬┏青l教育發展規劃滯后。隨著我市城鎮化進程加快,學校建設未能與城市建設實現同步規劃、同步實施、同步發展,教育資源難以滿足人民群眾日益增長的需求。我市中心城區生均面積普遍不足,如黃石港區中山小學因建校時間久遠,生源不斷增長,學生公共活動空間十分有限。又如陽新縣實驗小學,學校占地面積22畝,學生6300余人,生均用地面積2.3平方米,遠低于省定標準,部分年級有學生在80人以上的大班額。

 ?。ǘ┬@安保硬軟件建設不達標。從我市目前的整體狀況來看,校園安保經費投入明顯不足,全市950多所中小學幼兒園中只有103所學校的保安員經費納入了政府財政預算,邊遠鄉鎮農村學校大多未按照公安部、教育部的規定配備專職保安員。部分學校幼兒園安?;A工作薄弱,人員數量不足,隊伍年齡偏大,安防裝備配置沒有完全達到規定標準,無法給校園安全提供強有力的保障。

 ?。ㄈ┬睦斫】到逃M校園工作成效不明顯。根據上級有關規定和要求,我市已經對中小學心理健康教育工作作出安排,但受傳統應試教育觀念影響,在具體落實課時任務的時候,學校往往重視文化課程教育而輕心理健康教育,對心理健康教育課程課時安排不足。此外,絕大多數學校沒有專業的心理健康教育教師,學校心理健康的授課工作一般由班主任承擔,他們普遍對心理健康知識儲備不夠。

 ?。ㄋ模┬@周邊安全環境不容樂觀。一是我市優質中小學校幼兒園大多地處城區、縣城繁華地段,校園大門多直接面臨交通主干道和集市旁邊,學生上學、放學期間家長接送車輛無序停放造成擁堵,人車混雜,極易發生交通事故。二是受經濟利益驅使,在學校特別是農村學校周邊擺攤設點以及流動攤販兜售“三無”食品現象屢禁不止。三是偏遠學校周邊黑網吧、無證游戲機室雖經多次整治,仍存在死灰復燃的現象。

  三、幾點建議

 ?。ㄒ唬┛茖W調整校園布局,確保教育資源均衡配置。市政府要履行教育責任,把城鄉義務教育布局規劃納入經濟社會發展規劃和城鄉發展規劃,并按照國家和省市有關文件要求,結合黃石實際,科學制定教育發展規劃,調整學校布局。應將市教育行政部門列為規委會成員單位。各級政府要將教育資源合理配置作為校園安全工作重要考量因素,加快推進新建、改擴建學校幼兒園工程建設。各(縣)市區要嚴格執行劃片就近入學的規定,確保各中小學起始年級按照規定班額均衡編班,防止產生新的城鎮大班額大校額問題。

 ?。ǘ┘哟笸度肓Χ?,建立健全校園安全工作保障機制。市政府要重視并將校園人防、物防、技防、智防整體納入學校標準化建設,形成源頭預防、管理有力、防控嚴密的校園安全格局。要建立健全校園安全經費保障機制,確保城市教育費附加和地方教育附加足額征收,并按規定用于城鄉教育事業的發展。各縣(市)區要制定校園安全工作規劃,明確本地區推進校園安全工作的發展目標和任務、實施步驟和政策措施,對薄弱學校的校園安保經費、裝備配備等方面給予一定傾斜,同時要加大對安保人員的培訓,著力提高安保人員業務素質。

 ?。ㄈ┲匾晭熒睦硪龑?,營造素質教育良好氛圍。要切實關注師生心理健康教育,利用傳統主流媒體和各類新媒體加強對師生心理的正面引導。采取校園安全與家庭教育、社會教育相結合的方式,借助我市高校和醫療機構、心理衛生協會等資源,聚集各方力量,形成教育合力。要盡快研究出臺心理咨詢室建設標準,加快推進校園咨詢室建設。要抓好心理健康教育課程的落實,明確教學內容、教學時間、教學標準,實施監控,嚴格考核。要制定教師錄用計劃和加強知識培訓,全面提升廣大教師對心理健康教育的教學能力。

 ?。ㄋ模┩怀鼍C合治理,不斷凈化學校周邊環境。校園安全工作的重點在校園內部,薄弱環節在校園周邊。市政府及相關部門在強化學校作為第一道防線的同時,要加大對學校周邊安全隱患綜合治理的力度,建立經常性的校園及周邊安全隱患排查機制和聯動機制,綜合施策,精準發力。要創新工作方法,通過靈活、有效的手段,有針對性地采取不定期綜合執法、疏堵結合的方式,有效保障校園及周邊秩序良好。要及時回應社會關切,對校園安全工作方面出現的問題和發現的安全隱患要在第一時間妥善處理,切實把校園建設成為最陽光、最安全的地方。



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